按国有经济职能分类把国有企业和混合所造企业分隔。《决定》明确，要“对峙公有造主体职位，阐扬国有经济的主导作用”。阐扬国有经济主导作用是鼎新的大前提。未来，国有经济的企业实现大局应重要有两类。第一类，公益性和保险性领域，靠国有企业实现，重要指标是做好服务、提高效能和削减浪费，好比铁路总公司、公交公司、邮政公司等。这类企业也要进行规范化治理，但更多的是实现当局指令，其财政支出也高度依赖当局。第二类，充分竞争领域，靠混合所有造企业实现，重要指标是实现国有资产保值增值，为国度创造经济效益。这类企业必须“政企分隔”，国有经济通过国有本钱投资公司作为出资人行使股东权势，真正实现所有者到位，确保国有股权收益保值增值，而不是以高低级、甚至国度和当局身份措辞。这类企业如再作为当部门属的国有企业跑到市场和民营企业同台竞争，在逻辑上是讲不通的。