日本技术性业务措施执行情况

日本的技术性业务措施重要蕴含技术律例和技术尺度、产品质量认证造杜纂合格评定法式、绿色技术壁垒、动植物卫生检疫措施以及近年来逐步增多的“蓝色业务壁垒”等。

    一、日本技术尺度及技术律例的集中点分析

    （一）分层级的、严苛的技术尺度

    日本的尺度依照造订部门能够分为***尺度、专业集体尺度、当部门门尺度以及企业尺度4个类别。除当局在尺度化活动中表演沉要角色表，日本的尺度化体造充分阐扬了专业集体的作用，这种机造确保在阐扬当局主导作用的同时又体现了“专家造订”的准则，也能保障所颁布的尺度切合行业发展要求。

    1.日本工业规格

    日本工业规格（JIS）是日本***尺度中最沉要、最权威的尺度，险些涉及到各个工业领域。重要蕴含：产品尺度（产品状态、规格、质量、机能等）、步骤尺度（试验、分析、检测与丈量步骤和操作尺度等）、基础尺度（术语、符号、单元、优先数等）。《日本工业尺度法》于2004年6月订正，并于2008年10月1日起全面尝试新的JIS标志认证造度。批改的重要内容有：将原来的国度认证调换为由第三方民间机构（登录认证机构）进行认证
；拔除指定商品造（即当局指定能够标注JIS标志的产品领域）、扩大认证对象产品至JIS界说的所有工、矿业产品及其加工技术
；扩大申请者领域，从仅限于日本国内表的造作商或加工业者增长至商社、进口商以及海表的出口商。

    2.日本农业尺度规格

    日本的农业尺度化治理造度（JAS）是对日本农林产品及其加工产品进行尺度化治理的造度。任何在日本市场上销售的农林产品及其加工品（蕴含食品）都必须接受JAS造度的监管。其内容通常蕴含：使用领域、用语界说、等级档次、测定步骤、合格标签、注册尺度及出产许可证认定的技术尺度等。近年来，JAS尺度系统不休调整和扩充。日本已对393种农林水产品及食品造订了相应的规格，这些严格的规格要求堪称阻止表国商品进入日本市场的镣铐。2006年3月1日，订正后的《日本农林物资尺度法》起头尝试，其中对JAS造度进行的批改蕴含：增长了有关流通步骤的尺度、把注册认证机构移交给第三方民间机构、扩大可能加贴JAS标志的领域等。

    3.遍及各行业的民间尺度

    JIS和JAS是典型的日本当部门门造（建）订的尺度，除这两个最根基的尺度表，日本的民间尺度险些遍布各个行业甚至精确到产品，其中，最具代表性的就是日本钢铁协会（ISIJ）的尺度和日本汽车工业协会（JASO）的尺度等。

    （二）日本的产品安全标志

    日本的产品安全标志认证（PSE）是日本的一项强造性认证，就如同我国的CCC认证。日本的《电气装置和资料节造法》（DENTORI）划定，498种产品进入日本市场前必须通过安全认证。其中，165种A类产品应获得T-MARK认证，333种B类产品应获得S-MARK认证。其中，B类产品分为单一布线套管和接线河注100V～300V间的单一单相马达、家用电热产品、家用电动或电玩产品、使用光源的民用或家用产品、家用及商用电子产品以及其他100V～300V间的电器产品7个部门。从2001年4月1日起，日本DENTORI正式改名为《电气产品安全法》（DENAN）。新的系统将由非官方机构来保障产品的安全性，不只代替了原来的“T”标志，并且还加强了对进口商的惩治措施。

    （三）复杂的检验检疫法式

    日本凭借其先进的技术水平和较高的生涯尺度，对进口工业产品和农产品在安全、卫生方面提出严格的要求和审核法式。所有进口食品都必须通过日本厚生劳动省管辖的食品检疫所的查抄和海关手续之后才可能进入日本国内市场流通。日本检验检疫法式严格，若是企业被发现一次违反农残尺度，厚生劳动省就会将对该产品的检验频度提高到30%，12个月内若是再次违反，厚生劳动省将对整个国度统一产品的检验频度提高到100%.这些要求表表上对本国产品、进口产品因人而异，但由于执行过程中手续繁芜，并在做法上拥有歧视性，因而对进口商品形成了业务阻碍。近年来，日本不休加大对于进口食品的监督查抄力度、设立更多的检验项目及更高的检验尺度。我国是对日本农产品的出口大国，日方严格且繁琐的检验检疫法式进一步加沉了中国出产商的职守。

    （四）日本的“注定列表造度”

    2006年5月29日，日本有关部门对所有进口农产品施杏装食品中残留农业化学品注定列表造度”（简称“注定列表造度”）。该造度涉及302种食品、799种农业化学品、54782个限量尺度，涉及全数农产品、全数农兽药和饲料增长剂，涵盖了肉类、水产品、蔬菜、水果等险些所有日本从中国直接进口的农产品。该造度也被视为日本最为典型的技术性业务措施。在这个造度执行之前，日本若限度某国农产品的进口，必须先造订有关的检测尺度，之后向各WTO成员提出申请，征得所有成员有关机构审议通过后方可进行执行，前后必要约两年功夫。但凭据“注定列表造度”，日本避开了复杂的WTO申请法式，对没有参照尺度的农药残留均可执杏装统一尺度”，从而最终达到非关税业务壁垒的主张。

    （五）对于“指定增长剂”的治理造度

    日本对食品增长剂尝试极其严格的限度。部门食品增长剂虽已经结合国粮农组织及世界卫生组织的认可且被宽泛利用，但日本未将其列入获核准的食品增长物清单，或者是即便核准也设定较高的尺度，含该类增长剂的产品在对日出口时依然可能碰壁。日本通常将某一种食品增长剂的允许使用领域仅限造于本国出产的传统食品，从而对进口食品形成故障。此表，日本食品增长剂的检验法式价值昂贵并且费时，也不利于表国食品进入日本市场。经过屡次订正，截至2011年3月15日，日本“指定增长剂”名单上的安全增长剂已达413种。

    （六）日本版“REACH”加强对化学品的治理

    2008年11月，日本当局暗示，将在2010年以司法大局要求从事化学品业务的有关企业就化学品的产量、进口量以及用处等每年向当局汇报一次，主张是对可能造成环境和健康风险的化学品进行严格治理。这项造度被称为日本版“REACH”。日本版“REACH”对两万多种化学品划定汇报使命。当局通过对企业汇报资料的汇总分析来把握化学物质总量，并监督其不会对环境和国民健康造成侵害。同时，当局还将颁布危险性较高的“优先评价物质”，并把有害化学品由354种增至462种，对危险化学品将尝试从供货商到出产的全过程治理。该项造度的执行涉及日本蕴含化学品出产、汽车、电器等数千家企业。2009年7月30日，日本经济产业省、厚生劳动省、环境省结合颁布传递《订正关于化学物质节造法的内阁法令》，共有12种化学物质的出产或进口须经授权，有11种则不容进口
；2010年2月5日，日本经济产业省颁布G/TBT/N/JPN/325号传递，将光滑油、液压油、粘合剂（源自植物和动物的介质之表）等12种化学物质指定为不容进口产品。

    二、日本技术性业务措施的执行特点及变动趋向

    1.日本农产品TBT传递、SPS传递数量占比显著加大

    日本国内60%以上的农产品依赖进口，因而对于进口农产品的治理险些涵盖了从增长剂、农药及兽药残留，到标签标志、环保尺度，甚至劳工尺度等出产和销售的一系列环节。除SPS传递以表，2002年～2011年9月，在日本提交的334项TBT传递中，涉及食品、动植物产品等农产品的传递数就有93项，占比达27.8%.此表，日本对于进口食品的监管系统极其严格，对于以食品为主的产品截留传递系统也较为美满。针对进口食品农药及兽药残留尺度的“注定列表造度”被视为日本技术性业务措施系统的主题。

    2.凭借所占有的技术垄断职位，执行越来越多的严格的强造性技术限度及“绿色壁垒”

    日本的技术尺度只有极少数与国际尺度一致，当表国产品进入日本市场时，不仅要求切合国际尺度，还要求与日本的尺度吻合。日本的科学技术水平较高，且在某些领域居于技术垄断的职位。如此一来，日本既能够推进本国低尺度的产品出口，又能够通过严格的强造性技术限杜仔用地阻止表国产品对本国市场的冲击。2005年，日本颁布了《提高资源有效利用法执行令》建改案。该建改案涉及多类电子、电器产品，对销售数量、环保要求、化学物质使用信息等方面提出了多项严苛要求。

    日本还利用环境标志对进口产品进行限度，不仅要求产品质量达标，并且产品出产、运输、销售和消费的全过程都要有利于环境，对人体健康无害。2011年4月，中日签署《中国环境标志与日本生态标签互认和谈》，标志取中日两国在环境认证领域的合作进入一个新的发展阶段，也有利于解除双方的非关税“绿色壁垒”。

    3.通过刻薄繁芜的标签尺度和包装要求限度进口产品

    日本对于消费品的标签标志要求颇为复杂，有的一种产品必要具备数个标志，有的一种标志覆盖近百种商品，其中只有极少数标志与国际尺度相一致。JAS建改案划定，自2002年4月1日起，在日本市场上销售的所有进口农产品、水产品和畜产品必须明显地表明原产地
；自2002年7月1日起，在日本市场上销售的各类进口新鲜水产品、肉类和新鲜蔬菜类产品必须执行明确的象征造度。

    2008年，日本内阁通过了《建设低碳社会行动打算》，并于2009年4月起头在国内试行碳足迹标签造度，并不休扩大碳足迹标签造度的产品领域。碳足迹标签造度可能会导致消费者优先选择日本本土农产品，从而对我国输日农产品的销售组成影响。

    4.技术性业务措施与关税
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    日本为了保障粮食安全，对大米进口进行全方位限度：执行400%的高关税，使进口大米齐全失落价值优势
；施前进口配额招标，在招标中存在国别歧视
；执行技术性业务措施限度，20世纪90年代初，日本对大米进口仅尝试少数几项农残检测指标，1994年为56项，1998年增至104项，如今已有近150项。