理论钻研对表部环境的正确判断关乎我国发展战术的正确造订。目前，我国发展面对的表部经贸环境产生着深刻变动。中国经济增长的优良远景和本土市场、人力资源等成为吸引高端产业活动和出产身分的新成分；新兴经济体急剧工业化城镇化为我国本钱技术密集的设备与服务出口提供了市场机缘。金融；夜笠档统杀竞１聿⒐夯袢〖际酢⒀蟹⒛芰Α⑵放坪凸氏矍路带来新机缘。在国度层面，我国面对大力提升在全球治理中职位的可贵机缘。因而，我国仍处于战术机缘期，但内容产生了沉大变动，从以往的“规模扩张型”机缘期变为“结构升级型”机缘期。本汇报还对若何在新局势下抓住战术机缘提出了政策思路，即要通过深入鼎新与扩大盛开来抓住机缘。
国际金融；⒆骱，国际经济加快刷新调整。蓬勃国度经济低迷持久化，世界经济增长格局出现沉大变动，业务；ぶ饕逖雒，国际业务与跨境投资减速。此前我国面对的国际经贸环境产生了沉大变动，近年又出现一些新的变数。蓬勃国度施杏装再工业化」亟略，美国战术东移，强力推动高尺度的跨太平洋同伴铺排（TPP），全球化规定面对新刷新。在复杂的国际环境中，党的十八大提出，我国仍处于战术机缘期，但前提与内涵将产生沉大扭转。战术机缘期的内涵将产生什么沉大变动？
正确判断国际环境事关沉大
任何一国的发展都离不开世界，对国际环境的判断直接关系一国的发展战术。上世纪60年代，毛泽东以为世界大战在即，晚打不如早打。因而，进行了全国领域的“三线”建设，工业布局“进山、分散、入洞”，优先发展国防工业。文化大革命实现后，经过对国际环境的全面分析，以邓幼平为主题的第二代辅导集体以为，和平与发展是世界的主流，由此拉开了我国鼎新盛开的大幕。汗青通知我们，对国际环境的分歧判断，会对一国的发展战术产生沉大影响。
上世纪70年代后，东亚地域劳动密集的出口导向型产业跨境大规模转移，为我国参加全球分工带来了战术机缘。以日本、亚洲“四幼龙”为代表的一批东亚经济体，在二战实现后成功执行了“出口导向”的发展战术。面对劳动成本上升的挑战，这些经济体中劳动密集的出口产业进行了大规模对表转移，以追求新的低成本加工组装基地。这为产业承接国带来了发展出口型加工业的沉大机缘，产业承接国得以参加到国际分工产业链之中。
我国自上世纪70年代末起头尝试对表盛开的战术，成为承接出口导向产业最成功的经济体之一。我国是一幼我丁多多、人均资源占有量低下的国度，但是，由于造作业与服务业的国际竞争力低下，在新中国成立以来的相当一段时期，我国却是一个严沉依赖低级产品出口创汇的国度。直到1985年，我国的出口中，低级产品仍超过一半。今天，我国一跃成为世界第一大出口国，并且出口结构产生了沉大变动，出口中造制品已经占95%，机电产品超过六成，高新技术产品超过三成。我国超过美国成为造作业第一大国，赢得了“世界工厂”称号。之所以产生这一天翻地覆的变动，是由于我国抓住了东亚地域跨境产业转移带来的机缘。
美国为首的蓬勃国度的经济繁华不仅带头了世界市场的繁华，也为中国出口导向型产业发展提供了沉要的表需市场，带头了中国出口高速增长。自上世纪80年代以来美国等西方国度在滞胀时期进行的鼎新带来的盈利、暗斗实现带来的和平盈利、信息技术与互联网革命带来的技术盈利，以及世界业务组织成立带来的经济全球化的造度盈利，多种成分相互叠加，带来了上世纪90年代中期以来美国等蓬勃经济体和全球经济的繁华。这为中国出口导向型产业提供了表需的急剧扩张，是中国劳动密集型出口产业急剧发展的沉大机缘。
战术机缘期的新内涵
2007年美国次债；墓式鹑谖；，彻底扭转了我国发展的表部经贸环境。美国经济仍受困于高赋嫌注高财政赤字，欧洲深陷主权债务；哪嗾又，日本经济仍面对老龄化、高赤字、高成本、能源欠缺带来的内需不及与竞争力衰退。与此同时，我国劳动力成本的急剧上涨在减弱我国劳动密集型出口产业的国际竞争力。在与以往迥异的国际环境中，我国出口面对着表需不及的挑战，但也面对着多多新的战术机缘。
——中国面对引进高端产业活动与出产身分的沉大机缘
金融；⒆骱，国务院发展钻研中心对表经济钻研部对在华跨国公司发展了问卷调查，发现我国的比力优势在产生深刻变动，本土市场、基础设施、配套产业、人力资源等新的优势，在取代低成本劳动力成为吸引跨国投资的新身分。从国际比力的视角看，未来十年中国是世界上唯一兼具本土大市场与综合低成本的国度。因而，跨国公司对华战术也在进行沉大调整，固然依然会将中国作为面向全球市场的低成本造作基地，但这一指标已经不再是压倒其他的首要指标Ｆ舴⒈就潦谐，利用中国的人力资源，成为跨国公司对华战术更为沉要的指标。在全球经济低迷的布景下，中国经济一枝独秀，对高端产业活动与高端出产身分产生了前所未有的吸引力。在对表经济钻研部发展的调查中，31%的回覆问卷企业暗示，将在华发展研发活动。随后，结合国贸发会议《世界投资汇报》的调查也批注，中国取代美国成为跨国公司未来发展研发的首选地。在国际金融；笫澜缈缇持苯油蹲蚀蠓德涞牟季跋，来华表商直接投资逆势增长，2012年上半年中国取代美国成为吸引表商直接投资最多的国度。更沉要的是，来华表商直接投资的结构产生了沉要变动，更多的表商直接投资布局在技术更先进的造作业和附加价值更高的现代服务业，一些跨国公司将其在其他国度的研发中心整体搬迁到了中国。人力资源这一最具活力的出产身分的流向也在产生有利的转变，以海表留学人员为例，2008年留学归国人数近5万人，比2004年暴增一倍，相当于1978年鼎新盛开以来留学归国总人数的1／6强。高端产业活动和出产身分加快向中国汇聚，无疑有利于推动中国产业结构的升级和技术密集产业国际竞争力的加强。
——整合全球资源与市场以实现技术升级的机缘
金融；，西方不少企业陷入资金欠缺困境，中国对表投资的市场准入机遇大增，为中国实现低成本海表并购提供了机缘。吉利汽车成功并购沃尔沃轿车，实现了从“丑幼鸭”向“白日鹅”的转变，三一沉工并购德国普茨迈斯特，成为全球混凝土机械行业的龙头。中国企业通过海表并购，能够自动整合表部资源与市场，低成本获取海表的资源、技术、研发能力、国际品牌与国际市场渠路，大大提升我国企业的创新能力与国际竞争力。
——扩大技术密集产品与服务出口的机缘
我国的比力优势在产生深刻变动，劳动力低成本优势在减弱，技术密集型产业赢得国际竞争力是我国出口结构升级成功与否的关键。从供给面看，我国可能通过“引进来”和“走出去”并举提升技术能力，加强技术密集型产业的国际竞争力，从需要面看，短期内我国技术密集型产品出格是其中的本钱品尚难以大规模对蓬勃市场出口。以印度为代表的一批新兴发展中经济体率先复苏，并相继进入工业化急剧推动的阶段，对基础设施建设、构筑设备、工业设备等产生强劲需要，有利于我国扩大海表工程承包、构筑设备和成套设备等本钱与技术密集产品出口，带头我国出口增长、结构升级和出口市场多元化。
——参加全球治理改善表部环境的机缘
中国经济实力的壮大有力提升了中国的国际影响力，国际金融；幌粤宋夜南喽允盗。金融；⒆骱，经济全球化规定正处于大幅调整之中，全球经济治理也在面对鼎新。我国通过积极参加全球治理的鼎新，有利于在全球规定的造订中更好地体现我国利益，改善我国的表部环境。
总之，在国际金融；⒆骱，我国面对全新的表部环境，机缘与挑战均前所未有。国际金融；⒆髑，我国的战术机缘能够综合为“东亚技术加中国低成本劳动力加蓬勃市场的繁华”，是我国劳动密集型产品高速出口的机缘，令中国从一个低级产品出口国、一个出口规模幼国迅速成长为一个造制品出口大国，实现了出口创汇的指标，有力地推动了国度的工业化。相比之下，未来的机缘是“全球技术加中国造作的综合优势加新兴市场”带来的产业升级的机缘，我国有望通过整合“两个市场”、“两种资源”加快推动结构升级和发展方式的转变。所以，未来依然是我国发展的战术机缘期，但战术机缘期的内涵产生了变动，从以往的“规模扩张型”机缘造成了“结构升级型”机缘。
多措并举抢抓战术机缘
机缘前所未有，机缘也稍纵即逝。从汗青上看，面对同样的机缘，无数国度坐失机缘，只有少数国度积极抢抓，才把机缘造成现实，实现了逾越式发展。从前如此，未来亦如此。面对有利于我国结构升级的战术新机缘，我国必须牢固设置抢抓机缘的使命感和紧迫感，多措并举，能力在国际格局大刷新大调整中，脱颖而出。
要着力扩大盛开，创新盛开模式。在经济全球化过程中趋利避害，以盛开促鼎新、促发展，是我国成功的沉要经验。然而，今日中国盛开之根基格局，确立于十年前参与世界业务组织之交涉。与我国目前在国际分工中的职位、综合国力、国际竞争力和转变经济发展方式等要求相比，对表盛开已经显著滞后。我国应该像昔时参与世界业务组织那样在对表盛开方面有大思路、大行动，将我国的对表盛开推向一个新高度。要抢抓战术机缘，要沉点扩大服务业和本钱技术密集产业对表盛开，加强其国际竞争力，实现我国出口结构升级；要大力吸引高端产业活动的对华投资，充分阐扬利用表资的综合优势与整体效益；要大力支吃祗业走出去，打造拥有国际竞争力的我国的跨国公司；要积极稳妥推动金融盛开，防备金融风险；要提高参加国际治理的能力，自动承担与国力相适应的国际责任，创造互利共赢的表部环境。
深入鼎新能力抓住战术机缘。依照市场经济的要求，鼎新当局职能，加强当局的公共服务能力，强化当局与企业的合理分工和有机合作，充分阐扬我国的体造优势。优化当部门门的合理分工，加强部门间协调共同，打造清廉高效的服务型当局。依照加强国际竞争力的指标，深入国有企业鼎新。深入人事与薪酬造度鼎新，不休提升人力资源素质，提高人力资源配置效能。
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