欧债；碌闹信芬滴衲Σ列露颉⑶飨蚣坝Χ

 一、欧债；轮信芬滴衲Σ恋男露

　
。ㄒ唬┡氛；蟮呐分薅曰滴窬戎讣

　　2010年以来欧盟共对我国提议25起业务救助调查
。其中2010年提议11起业务救助调查，蕴含8起反推销调查，2起反补助调查，1起保险措施调查
。2011年欧盟对我国产品提议8起反推销调查
。2012年上半年欧盟已对我国产品提议6起业务救助调查，蕴含4起反推销调查，2起反补助调查
。

　　首先，欧债；笈访硕晕夜诽嵋榉赐葡鞑榈陌讣数量占全球比沉上升
。欧盟对全球新提议反推销调查的案件数量出现显著的降落趋向，而对我国的调查不降反升，欧债；笈访硕晕夜绿嵋榉赐葡鞑榘讣占其对全球提议调查案件的比沉显著上升（见表1）
。

　　其次，欧债；笈访似鹜范晕夜葱蟹床怪鞑
。2010年欧盟起头对我国产品执行反补助调查，至今已提议4件反补助调查案件，批注欧盟对华业务救助措施起头向注沉反补助转变
。

　　再次，欧债；笈访硕晕夜詹弥葱谐椭涡怨厮暗姆赐葡讣比沉上升
。2009年欧盟对我国终裁执行惩治性关税的案件为6件，全球为10件，比沉达到60%，比2008年的43.8%显著上升
。2010年欧盟仲裁执行惩治性关税的6件反推销案件全数为针对中国的案件
。

　
。ǘ）欧债；笈访说囊滴裾策动向

　　欧盟自2010年年底颁布新的对表业务政策以来，在政策层面对我国的业务；ぶ饕宥蛴性鑫藜
。

　　一是推动业务救助发起机造鼎新，拟授权欧委会在未接到企业申述的情况下也可对某一进口产品自动发展反推销和反补助调查
。欧盟业务委怨佚打算强化法律，批改其16年前造订的业务防御系统，允许调查部门绕过产业申请环节，直接提议业务调查
。这意味着欧委会作为欧盟法律机构，能够自动进行业务调查，而不是为回应某家企业或行业组织提交的正式申述进行调查
。

　　二是欧盟对中国当局采购造度施压，着手批改欧盟业务律例，若我国不向欧盟对等盛开，将把我国排除在欧盟当局采购市场之表
。欧盟提出为应对中国在当局采购市场的业务；ぶ饕，筹备草拟一份关于欧盟当局采购市场的法案，为欧委会关关中国企业进入欧盟公共采购市场提供可能性
。欧盟将划定在两种情况下，一是欧盟国度与某非欧盟国度之间在业务领域内没有国际承诺，二是该非欧盟国度没有参与欧盟国度参与的国际和谈且有证据证明该国对欧洲企业有歧视行为，则欧洲国度招标机构有权未来自该国的投标者排除在表
。

　　三是在绿色壁垒方面出台若干律例，蕴含新的轮胎标签律例、空调新能源标识执行条例、将环保标签造度扩大至食品与饮料领域等
。近年来欧盟对我国进口产品的传递与召回数量始终居首位
。2010年，欧盟非食品消费品急剧传递系统（RAPEX）共传递不合格产品案例2024个，其中中国产品高达1131例，占整年传递总额的55.9%
。2011年所有遭到RAPEX系统传递的国度中，中国位列第一
。

　　四是欧债；笈访硕灾恫ǖ谋；そ徊郊忧
。2010年度欧盟海关截获的载有加害知识产权产品的船只大幅度上升，截获的加害知识产权的产品首要起源地是中国，占全数侵权产品的85%
。2009年欧盟与中国签署了加强中国与欧盟的海关法律合作的行动打算
。2010年，双方决定将该行动打算延期到2012年年底
。该打算在35个分歧领域进行，涵盖中国知识产权造度的重要方面，沉点关注中国知识产权司法的订正，出格是商标法的订正；并通过系统培训以加强中国处所知识产权局和法律增援中心处置知识产权案件的能力建设；为中欧知识产权海关行动打算的执行提供支持；支持中欧在地理标志；し矫娴暮献；加强民事和刑事法式方面的国际合作，出格是进攻网络盗版和伪造；加强知识产权司法；さ
。

　　五是欧债；笾信吩诤娇仗妓拔侍馍喜洗蠓造
。2012年1月1日起，欧盟正式执行碳排放买卖系统（ETS），要求有航路飞经欧盟领域的航空公司提交碳排放数据，并合用欧盟划定的排放配额，凡超过欧盟碳买卖系统划定碳排放量尺度的航班，都需缴纳相应的碳税
。中国民航部门颁布指令，不容境内航空公司参与欧盟航空排放买卖系统
。欧盟已暗示会沉新审视和订正ETS，但愿通过国际民航协会的协调，中欧双方可能达成和谈
。

　　二、影响中欧业务摩擦的成分及欧债；蟮谋涠

　
。ㄒ唬┲信芬滴癫黄胶

　　1.欧债；笾信芬滴癫黄胶馇榭

　　欧盟是我国业务顺差第三大起源地，居于香港地域和美国之后
。近年来，中欧业务不平衡问题日渐凸起（见表2）
。

　　人间以来，中国对欧盟出口的迅速增长和顺差的持续扩大，对欧盟内部一样产业的造作商和就业人员形成了压力，导致有关成员国和从业者的业务；ぶ饕甯哒，并对欧盟整体的对表业务政策产生了肯定的消极影响，形成了欧盟业务政策中的业务；て
。

　　欧债；，中国对欧业务顺差出现“V”型走势
。2009年对欧业务顺差降落至1085.2亿美元，比2008年削减516.6亿美元，降落32.3%
。2010年中欧双边业务额较2009年显著回升，中国对欧业务顺差增速达到31.5%
。2011年受到欧债；某寤，中国对欧洲的出口增速放缓，加大了从欧盟进口的力度，业务顺差仅比2010年幽微增长1.4%
。2012年1-5月中国对欧出口增速放缓，中国从欧盟进口除4月有所下滑表，根基维吃旖稳
。中欧业务不平衡出现缓解趋向
。

　　2.欧债；笾信芬滴癫黄胶獾那飨蚺卸

　　欧债；，中欧业务不平衡的程杜仔所缓解
。首先，欧元疲软，在相对长的一个时期内，可能难以有强劲阐发
。在此情况下，中国出口产品的竞争力将相对降落
。其次，中国在转变表贸发展方式，在进口政策方面已经进行了肯定的政策调整，如适度扩大消费品进口
。这将有利于扩大从欧盟的进口，有助于中欧业务平衡
。再次，在欧债；，欧盟整体经济处于颠簸与缓慢增长状态，有可能为了提振出口，对以往政策进行肯定调整，蕴含适当扩大对华高技术产品的出口，这也有助于中欧业务不平衡
。

　
。ǘ）中欧之间产业竞争性加强

　　1.中欧产业竞争性有加强趋向

　　近年来随着中国的产业升级和研发能力加强，中欧产业竞争性趋向逐步显露
。中国不只起头出产正本从欧洲进口的器材，还起头向欧洲出口高附加值产品
。在部门原来欧盟拥有显著优势的产业领域，我国产品起头显示出逐步加强的竞争力
。如表3显示，2005年以来有机化学晶，铝及制品，电机、电气设备及其零件等章的产品的TC指数有较为显著的上升趋向
。72章钢铁TC指数颠簸相对较大，但2009年之后显示出显著的上升趋向
。84章产品在2007年前出现显著的竞争力加强趋向，2009年欧债；笫艿娇隙ㄓ跋，TC指数有所降落，但仍是我国的优势产业
。我国在上述产业显示出竞争力加强的趋向
。而中欧产业竞争性的逐步加强也促使欧盟出于；げ档慕嵌榷徊嚼┐笾葱幸滴癖；ぶ饕宓牧煊，从我国的传统优势领域扩大到新的竞争性领域
。

　　2.欧债；笾信凡稻赫缘姆⒄骨飨

　　中欧产业竞争性的逐步加强是持久趋向，这与我国身分成本优势的转变以及产业升级的趋向是息息有关的
。欧债；⒉换岫源顺志们飨虿灾跋
。从实证分析的角度看，欧债；岳，我国对欧盟出口产品TC指数上升趋向显著，受到影响的只有84章产品，而其他产品根基上没有显示出竞争力降落
。而从84章产品的业务情况看，2009-2011年我国对欧盟出口别离为546亿美元、699.3亿美元和739.1亿美元
。与此同时进口别离为356.5亿美元、433.2亿美元和538.9亿美元
。出口与进口均维持了较高速度的增长，显示出中欧84章产品（即核反映堆、锅炉、机械、机械用具及零部件）的业务竞争性的加强
。本文以为，欧债；笞芴迳现信凡档木赫匀曰嶂鸩郊忧，因而导致未来中欧业务摩擦的领域与水平会进一步加深
。

　
。ㄈ┡氛；笈访四诓烤梅⒄共黄胶獾贾乱滴裾策差距

　　1.欧盟内部板块经济不平衡

　　在欧盟成员国内，分歧的成员国由于其经济基础的分歧，在业务政策方面的优先选择也分歧
。

　　从欧盟国度整体的业务政策偏好看，北欧、英国、爱尔兰左袒自由业务，而西欧、南欧、东欧偏差业务；
。但分歧的国度对分歧的产业；さ乃揭灿薪洗蟛罹
。表4显示法国、意大利、西班牙、葡萄牙和希腊在内的西南欧国度，由于经济结构调整缓慢，仍维持着大量的劳动密集型产业，如纺织服装业与造鞋业等，但劳动成本远高于中国，在竞争中处于劣势，因而容易受到大量中国进口商品的冲击
。农业、纺织、钢铁依然被无数国度列入必要；さ牟
。而比利时对化学制品、荷兰对电子、德国和英国对于航空业也别离执行比力左袒；ぶ饕宓囊滴裾策
。从自由化政策的角度看，大无数国度对于通常造作业均采取相对宽松的业务政策
。

　　列国有影响力的利益集团对于本国的业务政策也有相当强的影响力
。大型企业与农场主联盟在无数国度都有很强的实力，由这些利益集团提议的业务；ぐ讣是主流
。

　　2.欧债；蠓制绨蹇橐滴裾策的差距

　　欧债；，欧洲经济总体不景气，列国尤其是偏好业务；さ墓染嬖诖罅康氖б
。来自中国的商品更对有关造作行业的就业人员组成了威胁，可能引发更强烈的业务；て
。具体而言，北欧、德国、英国、爱尔兰与中国的产业互补性相对较强，重要；さ牟滴┮怠⒑娇找，对于与中国竞争性强的造作业而言，在本国经济中所占比沉不高，因而产生业务摩擦的概率较幼
。而西南欧与东欧与我国产业的竞争性相对更强，其纺织、钢铁及金属制品等劳动密集型造作业在本国经济中仍占有相当大的比沉，因而在欧债；缶梅⒄褂刖鸵刀际艿浇洗笥跋，这些板块的国度对我国提议业务救助的可能性更高
。

　　三、中欧业务摩擦的发展趋向

　
。ㄒ唬┲信芬滴癫黄胶獾南喽曰航獠换岫砸滴衲Σ恋募跚岵灾尚

　　欧债；笾信芬滴癫黄胶獾乃娇赡芙兴航，但这并不能注明中欧业务摩擦的水平也有可能减轻
。中欧业务不平衡是业务摩擦产生的宏观布景，并不是直接原因
。比业务不平衡更能直接影响中欧业务摩擦水平的是欧盟列国的就业情况以及有关产业的发展及受冲击情况
。从实际情况看，2009年固然我国对欧盟业务顺差大幅削减，业务不平衡情况有很大的改观，但昔时欧盟仍对我国产品提议7件业务救助案件，到2010年业务救助案件进一步提升为10件
。

　
。ǘ）中欧业务摩擦的产品领域会进一步扩大

　　随着中欧产业竞争性的逐步加强，中欧业务摩擦的产品领域会进一步扩大
。欧债；笈访硕晕夜嵋榘讣最多的行业是电子产品和钢铁产品，针对化学品的调查案件略有削减
。未来救助案件仍将以化学品、钢铁产品为主，而电子产品以及部门机械产品的案件会有所增长
。随着我国的产业升级，与欧盟在29章有机化学品、85章电机电气设备及其零件以及86章铁路及电车路机车等产品的竞争将越发强烈
。而欧盟有关产业的利益集团也会向敌灾施加压力，以上领域的业务摩擦案件会进一步增长
。

　
。ㄈ┓床怪鸩匠晌信芬滴衲Σ恋某烈缶

　　从中美业务摩擦的情况看，美国对中国产品执行的反补助调查，尤其是反推销、反补助调查案件数已经大幅度提高，反补助措施的沉要性不休提升
。欧盟历来紧随美国动向而行动，未来中欧业务摩擦中也会遵循这一趋向
。

　
。ㄋ模┦谐【弥魈逦侍馊圆荒茉诮诮饩

　　2003年6月，中国初次向欧盟提交市场经济职位申请书，但这次申请遭到了回绝
。自2004年以来，欧盟在认可我国市场经济职位的问题上根基上滞碍不前，没有内容性的进展
。从底子上讲，欧盟作为一个业务；ぶ饕迤罱锨康牡赜蚓眉，不愿烧毁对中国执行反推销的“方便”
。欧债；岳，欧盟委员会的业务；ぶ饕迤钕灾雒，在是否认可中国市场经济职位问题上依然守旧
。

    四、应对中欧业务摩擦的对策建议

　
。ㄒ唬┗⒄咕帽斫，成立高度政治互信

　　中欧业务摩擦的好多问题均可综合为有政治布景的政策层面问题，如市场经济职位、反补助有关政策、当局采购政策以及航空碳税等
。这些问题的解决必要双方当局优良的沟通与互信，同时离不开表交层面的运作
。双方当局必要当令在业务摩擦问题上发展沟通，追求解决规划
。

　
。ǘ）加强与各利益集团的沟通与互动

　　一方面加强与各进口商协会以及消费者协会蹬仔助于推动业务自由化的集体的沟通与合作，对欧盟当部门门施加影响力
。另一方面也要积极追求与各大企业集团，尤其是；ぶ饕逶熳饕档睦婕诺牧夹怨低，相识其真正的利益诉求，在出口结构方面实现适度的调整，以协调双方态度
。

　
。ㄈ┱攵耘访四诓棵牌绨蹇樵於┒圆

　　沉点针对欧盟内部业务；て钛铣恋墓，尤其是将钢铁、化学品等作为沉点；げ档挠泄毓，如意大利、西班牙、葡萄牙以及希腊等国，通过走出去扩大投资、优化出口产品结构等方式削减业务摩擦
。

　
。ㄋ模┘忧渴谐【弥拔晃侍獾慕簧媪Χ

　　应积极把握欧债；笈访司燃毙枳非笾С值挠帕蓟，向其提出我方明确的利益诉求
。目前距2016年仅有不及4年功夫，且受美国影响，欧盟对我国提议业务救助案件的渠路在向反补助转化，相对而言，反推销在中欧业务摩擦中的沉要性将会降落
。随着2016年的邻近，该筹码的效力在递减
。因而，应加大交涉力度，力争在较短功夫内解决该问题
。

　
。ㄎ澹┦实钡髡谡策以加强反补助案件的应对

　　适当调整我国工业化战术的沉心，使有关配套政策更为切合市场经济规定的要求
。逐步削减政策导致的市场扭曲，为国内企业发展提供更为健康的市场环境
。在钢铁、化学品、机械、电子等沉点产业中积极推动我国企业与欧盟有关企业的战术合作，通过参股、相互投资等方式加强国内表企业的利益关联
。

　
。┕刈⑴访酥恫ㄕ策发展动向

　　加强与欧盟在知识产权领域的合作
。进一步推动中国一欧盟知识产权项目，深入培训与能力建设、商标法订正、海关合作等方面的合作
。在合作中加强双方对彼此知识产权造度系统的意识与相识，出格是把握欧盟知识产权造度的发展方向，以及对我国知识产权造杜纂法律的美满所提出的挑战
。

　
。ㄆ撸┗Χ耘访硕晕夜斡氲本植晒盒ㄋ┘拥难沽

　　中国作为一个当局作用相对较大、基础设施建设需要重大的发展中国度，当局采购市场的规模和潜力是极度大的，这是欧盟极力督促中国参与《当局采购协定》（GPA），并施加压力的沉要原因
。要加强对欧盟公共采购法的钻研，总结其交涉要价规划的代表性，理清其概想的前瞻之处，为美满我国当局采购造度和提供对表交涉经验作好基础筹备
。

　
。ò耍┱绞跤Χ耘访苏魇蘸娇仗妓拔侍

　　一方面从多边角度结合美、俄、日形成利益共同体
。钟注美、俄在内的29个国度在莫斯科已共同签署了否决欧盟征收民航国际碳排放税的结合宣言，可在此基础上推动合作，进一步对欧盟施加压力
。另一方面，从国内角度，可借鉴美国经验钻研我国的针对欧盟碳税的反造措施，蕴含我国航空碳税有关立法的钻研，作为备用规划
。

　
。ň牛┪夜笠涤Χ砸滴衲Σ撂峁┤娴恼餮务

　　当局与民间协会组织应把征询服务放在沉要地位上，为国内企业的应诉以及进入欧盟市场投资，成立分支机构提供更全方位的服务与方便
。在业务摩擦有关信息的征询、欧盟有关政策的最新发展动向，以及欧盟有关领域的人员能力建设方面阐扬更大作用
。