姚燕总经理在集团公司提升风险管控水平电话会议上的讲话

加强全面风险治理、提升风险管控水平

——在口袋德州官网集团提升风险管控水平电话会上的讲话

姚 燕

（2012年7月11日）

同道们：

      各人上午好！

      自2008年集团公司依照国务院国资委要求发展全面风险治理工作以来
，经过五年的积极实际与创新发展
，全面风险治理工作在集团各级企业中已经成为一项沉要的、成熟的综合性基础治理工作。五年来
，集团的整体风险管控能力显著加强
，有力保障了结合沉组和治理整合的顺利推动
，企业效益和运行质量也有了显著提升。今年是尤为复杂难题的一年
，我国经济经历了持续三十年的高速增长后
，起头进入一个中速时期
，这是由国内表市场局势以及我国经济发展的阶段性所决定的。当前国内表严格的经济局势下
，2012年1-6月
，集团仍旧实现交易收入923.37亿元
，同比增长9.34%；利润总额38.45亿元
，同比增长-38.41%；资产总额2451.76亿元
，同比增长39.72%。上半年在集团各成员企业共同致力下
，口袋德州官网集团资产规模和经营规模稳步增长
，重要产品产量持续上升；水泥等业务板块的结合沉组和结构调整稳步推动并进一步美满；新型建材、新型房屋和新能源资料的“三新”产业发展迅速；集团融资渠路进一步拓展
，资产负债率水平有所降低；科技创新和产研协同进一步强化
，节能减排工作深刻发展
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，在目前局势下可能获得这样的业绩极度不容易
，在此
，我代表集团公司向各人暗示衷心的感激！

       下面
，就集团公司加强全面风险治理工作
，提升风险管控水平工作
，我讲三个方面的内容：

       一、今年以来集团公司全面风险治理工作总体情况

       2012年以来
，集团公司及所属企业在国务院国资委统一部署铺排下
，抓住“治理提升活动”契机
，当真发展全面风险治理汇报编报工作
，健全风险评估常态化机造
，强化全面风险治理组织和造度系统建设
，推动风险管控工作与集团企业内部日常经营活动的有效融合
，狠抓沉要风险应对措施和整改规划的落实
，稳步提升了企业风险管控水平
，重要体此刻以下三点：

       一是辅导高度器沉。宋志平董事长对于集团2012年全面风险治理工作及年度风险治理汇报编报工作屡次做出批示和要求
，并在2011年年底召开的集团企业汇报会上对集团企业在2012年将全面风险治理工作作为发展“治理提升活动”的五项抓手之一提出明确要求。集团各级企业、各沉要业务板块辅导和宽大干部员工充分意识到了全面风险治理工作的沉要意思
，进一步提高了风险意识
，将全面风险治理工作融入到企业日常经营治理工作中
，自觉发展风险管控工作
，确保了全面风险治理打算到位、责任到位、措施到位、落实到位
，充分阐扬了全面风险治理对推进企业又好又快发展的沉要保险作用。

       二是全面风险治理工作同治理提升活动缜密结合
，有序发展。集团公司在部署治理提升工作时
，屡次着沉强调提高了全面风险治理工作在治理提升活动中的沉要性。集团有关企业在造订本单元治理提升规划时
，均将推进风险管控水平提升作为企业治理提升的沉点工作进行铺排与部署
，确保风险管控提升措施的落实。

       三是规范有序的发展全面风险治理工作。今年集团公司在全面风险治理汇报编报工作铺排上早铺排、部署、早落实。2011年12月5日
，集团公司即召开专题电话会议
，通报国资委对中央企业2012年全面风险治理工作的有关要求
，系统铺排部署今年度全面风险治理汇报编报工作。2011年12月12日
，集团公司下发《关于口袋德州官网集团2012年全面风险治理工作铺排的定见》
，对各成员企业的风险治理工作提出了明确具体的要求
，同时扩大了编报企业的领域。

       二、进一步深刻意识在复杂局势下加强全面风险治理工作、提升风险管控水平的沉要意思

       当现代界正处于大发展大调整大刷新时期
，国际金融；挠跋斐中由
，世界经济复苏艰巨崎岖
，表部需要持续走弱。同时
，国内房地产开发投资增速在调控政策不放松、销售不畅以及资金起源受限等的影响下大幅放缓。受政策调控和表部环境冲击的双沉影响
，我国经济持续放缓
，尤其是4月份以来
，我国经济超预期减速特点越发显著。

       从目前的局势判断
，国内经济不变增长的成分蕴含：宏观政策“稳中趋松”
，财政政策和钱币政策近期均有显著放松
，蕴含降息降准、新批项目、节能家电补助等；当局投资加大
，战术新兴产业的崛起
，以及中西部地域的急剧发展。而不利的风险成分则蕴含：表部环境不确定性依然较大
，房地产市场发展趋向不甚爽朗；企业“去产能化”一连功夫等成分
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，国内表有利、不利成分盘根错节、互订交错
，局势异常复杂。

       面对复杂局势
，我们一方面要正确对待获得的成就
，看到发展的有利前提和积极成分
，坚定做好企业经营治理工作的信心
，同时又要维持复苏思想
，从以下三个方面充分深刻意识到在复杂难题的局势下加强全面风险治理工作
，提升风险管控水平的沉要意思。一是提升风险管控水平是企业在当前复杂局势下防备风险、稳重运营的有力保障；二是提升风险管控水平是推动企业治理提升
，实现强基固本、提升效能、确保企业战术指标实现的沉要行动；三是提升风险管控水平还是企业真正实现转型升级和可持续发展的内涵要求。

       因而
，各企业要持续加强进建
，统一思想
，两全铺排本企业风险管控各项工作
，创新风险管控思路和步骤
，在现有工作基础上进一步提升风险管控的能力和水平。

       三、对下一阶段全面风险治理工作的要求

       集团刚刚在南阳召开了强化基础治理现场会。这次现场会的召开
，也是集团积极应对国际国内严格复杂经济局势
，推动治理提升活动深刻发展的沉要行动。

       在现场会上
，宋总还出格提醒各人要正视“上半年集团业务增幅有所滑落
，利润同比大幅降落」剽一事实
，更要正确对待我国经济中速发展时期的到来
，正确对待拉动经济的投资、消费、出口这“三驾马车”的减速。下半年甚至今后一段功夫
，我国仍将处于经济发展的沉要战术机缘期
，也是集团进一步做强做优的关键时期。面对复杂多变的表部环境和诸多新的挑战
，企业的全面风险管控工作必须上水平上台阶
，管控能力必须进一步提升
，风险管控伎俩必须进一步启发创新。

       当真发展全面风险治理基础工作是提高风险管控能力的必要前提和根基要求
，集团企业要以风险治理汇报的编报工作为抓手、当真发展蕴含风险辨识、评估及应对措施造订等在内的全面风险治理基础工作。在此基础上
，集团企业要充分利用各类步骤、采取各项措施,扑灭或削减各企业风险事务产生的可能性,削减风险事务产生时给企业造成的损失
，有效提升集团企业风险管控能力。

       下一阶段
，各单元要结合治理提升活动的发展
，当真梳理本企业风险管控工作中的短板和幽微环节
，做好以下几方面工作：

       （一）加强组织辅导
，加大人才行列建设力度

       为了进一步实现全面风险治理覆盖全员、贯通经营活动全过程的指标
，集团各级企业要切实加强对所属单元全面风险治理工作的组织辅导
，形成高低联动的工作机造
，把全面风险治理卓有成效地发展起来。一方面要将组织机构向下延长
，在各层级单元中均明确全面风险治理工作的掌管部门和人员
，进而形成纵向到底的风险治理组织系统
，使集团的风险治理要求和行动可能得到有效的通报与落实；另一方面要成立企业管控框架系统
，有效整合蕴含企业治理造度、决策规定、组织机构设置以及权责分配、管控定位、人力资源政策、风险治理流程、内部监督等关键环节和流程在内的治理规范和内控机造。

       要进一步加大风险治理专业人才的引进与造就工作
，加强风险管控人才行列建设工作
，创造优良工作机造与氛围
，提供更多分歧层级的风险治理专题培训机遇
，解决风险治理人才行列建设与集团急剧发展不相匹配问题。

       （二）进一步美满集团企业风险管节造度系统建设并狠抓落实

       要结合集团企业现实
，有效整合散落在各职能部门风险管节造度、流程
，在集团战术指标指引下启动并发展集团企业全面风险治理系统建设工作
，对集团企业沉要风险管控流程进行整合美满。同时
，集团企业要进一步梳理治理造度
，尽快成立蕴含《全面风险治理系统工作细则》、《全面风险治理监督与评价法子》、《全面风险治理绩效查查法子》、《成员企业全面风险治理系统建设指引》在内一系列治理造度
，从而构建全面风险治理造度保险机造
，从组织架构、流程设计、成效评价等方面
，成立一套明确的工作规范系统。在成立健全风险治理造度系统的同时
，沉点凸起造度系统的落实
，构建集团公司对成员企业的蕴含风险治理、授权治理、分级管控在内的复合型风险管控系统。

       （三）从提高风险辨识、评估和应对水平着手
，急剧提升集团企业风险管控能力

       目前
，集团公司在风险评估和应对过程中
，重要是依照国资委颁布的《中央企业全面风险治理指引》的要求
，将风险分为战术风险、市场风险、运营风险、财政风险和司法风险等五大类
，具体操作固然较为轻便
，但风险分析和应对措施的针对性有待进一步加强。

       下一步
，要综合使用多种技术步骤
，加强对集团各业务单元、沉要经营活动及沉要业务流程的风险辨识治理工作
，总结风险特点
，定性定量结合对风险进行描述
，理解确定沉要风险的细节
，正确评估沉要风险的影响水平。进一步加强集团企业风险汇报编报工作及落实工作
，依照企业现有治理系统的关键环节和节造节点进行逐级、逐项的分化和落实。通过将企业全面风险治理工作与日常出产经营治理工作进行深入整合和有机融合
，确保沉大风险和沉要风险可控、在控
，稳步提升集团企业全面风险管控总体工作水平。

      （四）积极推动全面风险治理信息系统的建设工作

       集团企业要积极推动集团公司全面风险治理信息系统的建设工作
，打造一个集团企业间共享的高效、协同的风险治理信息平台。通过风险治理信息系统的建设
，加强集团公司与成员企业间风险信息的网络、传递及反馈
，形成急剧有效的风险信息互换机造
，并实现成员企业风险治理汇报的编报及上报。同时
，美满信息系统中的风险治理鉴别
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，通过风险治理信息平台落实集团公司全面风险治理各项要求
，规范和尺度化集团企业风险管控各项工作
，跟踪、监督和评价各企业风险管控过程和成就
，有力提升集团企业整体风险管控水平。

      （五）加强风险管控工作落实的查核力度

       集团企业在健全组织机构、美满造度系统的过程中
，该当成立和美满风险治理的查核和评价机造
，一方面要形玉成面风险治理查抄和评价机造
，各企业要把查抄和评价作为推进工作改进的有效方式
，通过采取自我查抄、专项评价、沉点抽查等多种大局查抄工作
，当真查找工作中存在的问题和缝隙
，并确保各项风险治理战术和措施得到有效执行；另一方面要索求成立风险治理查核机造
，逐步将风险治理造度执行情况、风险治理措施执行情况、沉大风险事务应对情况等指标与查核机造相挂钩
，有效推进风险治理工作持续深刻发展。

      （六）进一步宣传带头
，让风险管控能力提升成为集团员工的自刊行动

       实际充分证明
，没有宽大员工的参加
，集团风险管控能力的提升措施难以落到实处
，提升的预期指标也就难以实现。因而
，无论在进行风险管控能力提升规划设计
，还是发展各项具体工作中
，都要将能否吸引宽大员工积极参加
，能否将活动内化为宽大员工的自刊行作为为启程点和落脚点
，真正将风险管控能力提升活动落到实处
，确保获得实效。集团各级企业要通过宣布道育培训
，加强风险治理文化的传布与推广
，将全面风险治理意识真正贯彻到企业整个员工
，贯通于企业日常出产经营治理活动的全过程。

        同道们
，提升中央企业全面风险管控水平既是国资委“治理提升活动”13个沉要内容之一
，也是集团公司“治理提升活动”五个抓手之一
，是实显祗业转型升级、推进治理提升的沉要前提和蹊径。集团各企业要切实加强组织辅导
，做好两全规划
，群策群力
，攻坚克难
，加快构建规范有序、覆盖全面的风险管控系统；要切实把风险管控的有效执行放在首位
，各级企业重要掌管人要率先垂范
，真正让风险管控工作成为扎根于企业的长效机造、内朝气造
，为集团公司实现治理提升总体指标
，进而实现 “建设又强又优、拥有国际竞争力的世界一流建材企业」亟略规划指标做出新的贡献！

       感激各人！