全国“关爱残疾人自愿服务活动”执行规划

(残联〔2011〕95号)

各省、自治区、直辖市及打算单列市文化办、残联，新疆出产建设兵团文化办、残联，黑龙江农垦总局文化办、残联：

2010年中央文化办、中国残联等8部门结合出台的《关于加强自愿助残工作的定见》(残联发〔2010〕15号)和中央文化办、民政部、中国残联结合召开的全国自愿助残工作会议明确提出，要宽泛发展大局多样、内容丰硕的自愿助残阳光行动
。2011年中宣部、中央文化办“讲文化树新风”自愿服务活动视讯会议要求，积极推动自愿助残服务，把“关爱残疾人自愿服务活动”做深刻做扎实
。为深刻贯彻上述文件和会议心灵，大力弘扬人路主义心灵，宽泛遍及自愿助残理想，全面启动“关爱残疾人自愿服务活动”，积极推动自愿助残阳光行动持续深刻发展，为宽大残疾人提供优质实效的自愿服务，中央文化办、中国残联共同造订了《全国“关爱残疾人自愿服务活动”执行规划》
。

现将《执行规划》印发，请当真贯彻执行，并抓紧造订具体执行定见，于2011年6月25日之前别离上报中央文化办和中国残联
。如有其他定见和建议，请实时联系中国残联
。

附件：全国“关爱残疾人自愿服务活动”执行规划

　　中央心灵文化建设领导委员会办公室

　　中国残疾人结合会

　　二○逐一年五月二十六日

附件：

全国“关爱残疾人自愿服务活动”执行规划

为深刻贯彻落实《中共中央国务院关于推进残疾人事业发展的定见》(中发〔2008〕7号)、中央文化委《关于深刻发展自愿服务活动的定见》(文化委〔2008〕6号)、中央文化办等8部门《关于加强自愿助残工作的定见》(残联发〔2010〕15号)和全国自愿助残工作会议、“讲文化树新风”自愿服务活动视讯会议心灵，切实推动“关爱残疾人自愿服务活动”扎实发展、持久对峙并不休深刻，特造订以下执行规划
。

一、领导思想

以邓幼平理论和“三个代表”沉要思想为领导，贯彻落实科学发展观，紧紧萦绕社会主义主题价值系统建设和残疾人社会保险系统、服务系统建设，解放思想，疑神疑鬼，与时俱进，启发创新，适应社会主义市场经济建设要求，遵循社会主义心灵文化建设法规，大力弘扬人路主义心灵，致力践杏装贡献他人，提升自己”的自愿心灵，对峙党委当局辅导与社会化运行相结合、自愿参加和激励提倡相结合、服务残疾人和实现幼我发展相结合的准则，全面启动“关爱残疾人自愿服务活动”，援手残疾人解决现实难题，推进残疾人“平等、参加、共享”，为构建社会主义和谐社会做出贡献
。

二、工作指标

大力弘扬人路主义心灵，使扶残助残社会氛围越发浓密，自愿助残理想深刻人心;发展深刻悠久的“关爱残疾人自愿服务活动”，推动自愿助残阳光行动，自愿助残实际越发丰硕，覆盖面不休扩大，更好地为残疾人提供实时方便的自愿服务;自愿助残工作机造越发科学美满，自愿助残活动维持旺盛的朝气和活力;助残自愿者行列不休壮大，整体素质显著提高，为残疾人服务的能力进一步加强;较好地实现自愿服务与当局服务、市场服务的有效街接，残疾人社会保险和服务水平显著提升;使宽大残疾人生涯更美好，发展更全面，真切感触到党和当局的关切与社会的温暖,自强自立，回报社会
。

三、重要措施

加强关爱残疾人为作的社会宣传
。大力弘扬人路主义心灵，遍及“平等、参加、共享”的残疾人观，疏导人们正确意识残疾人和对待、处置残疾人问题，充分尊沉残疾人的公民权势和人格尊严，不容基于残疾的歧视，把自愿助残内化为人们的价值观点，表化为人们的自刊行动
；托炒饭悴ァ⒌缡印⒈⑼绲裙裁教，通过多种大局宣传“关爱残疾人自愿服务活动”，推动自愿助残阳光行动，遍及自愿助残服务知识，营造自愿助残的浓密氛围
。文化办和残联所属文化宣传资源，要加大对“关爱残疾人自愿服务活动”的宣传力度，精心造就“关爱残疾人自愿服务活动”品牌
。抓住残疾人为作沉大事项、沉大活动等功夫节点，加强“关爱残疾人自愿服务活动”宣传工作，切实加强宣传效应
７⒄埂肮匕屑踩俗栽阜务”进社区、进村镇、进工厂、进校园、进家庭等活动，进一步提高公家对“关爱残疾人自愿服务活动”的认知度
。实时宣传“关爱残疾人自愿服务活动”中的先进人物和先进事迹，加强社会吸引力和感召力
。

宽泛发展关爱残疾人自愿服务活动
。要从残疾人的欲望和需要启程，以生涯救助、潜能开发、缺点赔偿等为沉点，宽泛发展家政服务、康复医疗、残疾预防、教育、就业、扶贫开发、文化体育、司法维权、无阻碍环境等方面的自愿服务，援手残疾人解决具体问题和现实难题
。每年元旦、春节等沉要节庆日和全国助残日、国际残疾人日等沉要留想日，要集中组织发展自愿助残活动，为残疾人送温暖，献爱心
。当真组织发展每年7月6日“关爱残疾人自愿服务--自愿助残阳光行动”主题日活动，明确活动主题，细化活动内容，注沉活动实效
；龊么笮突疃淖栽钢泄ぷ，为残疾人参加大型活动提供方便和服务
。做好沉大突发事务和沉大天然灾害中的自愿助残工作，实时为危难中的残疾人提供援手和关爱
。对峙持久发展的自愿助残有效做法，协和谐带头各方面力量，进一步深入“党政辅导干部自愿助灿妆、“社区自愿助灿妆、“青年自愿助灿妆、“巾帼和家庭自愿助灿妆、“红围巾手拉手自愿助灿妆、“解放军和武警自愿助灿妆、“文化自愿助灿妆、“科技自愿助灿妆、“司法自愿助灿妆等自愿助残阳光行动
。激励和支持助残自愿者与残疾人结成持久固定的“一助一”、“多助一”助扶关系，为残疾人提供多方面和个性化的自愿服务
。器沉和关切残疾人生理健康，发展生理征询和生理沟通，激励残疾人积极面对人生，乐观进取
。把“自强”与“助灿妆相结合，让更多的残疾人在得到自愿服务的同时积极参与到助残自愿者行列
。

构建关爱残疾人自愿服务工作网络
。成立健全各级自愿助残服务组织，切实实现自愿助残服务网络“横向到边，纵向到底”
。着力抓好基层自愿助残服务网络建设，在县(视注区)、乡(镇、街路)残联和村(社区)残协，设立自愿助残联系站(点)，做好日常服务与治理
；贫畔⒒ㄉ，成立网上服务平台，方便自愿者与残疾人进行信息互换与服务对接
。同时，要加强与社会助残组织的沟通协调，为其发展自愿助残服务提供领导和支持
。

建设关爱残疾人自愿服务人才行列
。着眼于建设一支覆盖面较广、素质较高、规模较大、根基适应自愿助残工作必要的自愿助残人才行列，宽泛带头社会各界人士支持和参加“关爱残疾人自愿服务活动”，扩大人民基础
。逐步成立“关爱残疾人自愿服务活动”人才库，有效把握和科学配置自愿助残人才资源
。充分利用各类自愿者注册平台，对助残自愿者进行注册治理，成立一支以注册自愿者为主的骨干行列，并注沉从驰名度较高、社会影响力较大的人士中造就一批自愿助残阳光使者
。激励和支持助残自愿者比力集中的地域和单元，组建“关爱残疾人自愿服务活动”专项服务队，为残疾人提供有特色的自愿服务
。建设一批自愿助残培训基地，组织专家编写培训教材，发展多种大局的知识培训，提高助残自愿者行列的整体素质和服务能力
。索求成立自愿助残工作考评和激励机造，调动助残自愿者的工作积极性，；ぶ凶栽刚叩暮戏ㄈɡ，造就有利于助残自愿者发展工作的优良环境，为“关爱残疾人自愿服务活动”提供倔强有力的组织保险和人才支持
。

四、工作要求

加强组织辅导
。要积极争取党委、当局支持，把“关爱残疾人自愿服务活动”、自愿助残阳光行作为为心灵文化建设沉要内容，赐与高度器沉，摆上议事日程
。注沉阐扬自愿服务协调幼组作用，将自愿助残纳入自愿服务工作整体规划，加强协调与领导，提高工作功效
。各级文化办和残联要充分意识发展“关爱残疾人自愿服务活动”的沉要意思，加强抓好工作的自觉性和自动性，深刻发展调查钻研，全面把握自愿助残情况，科学造订规划和措施，不休提高组织领导“关爱残疾人自愿服务活动”的工作水平;要明确职责要求，确保“关爱残疾人自愿服务活动”各项工作有人抓、有人管
。

加大经费支持
。成立健全当局投入和社会投入相结合的自愿助残经费保险机造，拓宽经费筹措渠路，加大工作经费投入，为“关爱残疾人自愿服务活动”顺利发展提供有力保险
；∽啪言に慊蛏枇⒆ㄏ钭式，保险日；疃橹腿嗽迸嘌档裙ぷ
。对试点地域和规模较大的自愿助残活动，要适当赐与经费支持
。两全思考基层自愿服务站(点)建设，解决好办公场地、办公设备和办公经费
。

健全工作机造
。将“关爱残疾人自愿服务活动”纳入创建文化城视注文化村镇、文化单元活动之中，与推动各项残疾人业务工作相结合，实现资源共享，推进共同发展
。成立健全助残自愿者招募注册、服务对接、评价激励、权利守护等机造，推进自愿助残服务的专业化、常态化和长效化
；髑笞栽钢蟹务的反馈、监督和评价模式，加强查核系统、评估系统建设
。美满注册自愿者服务功夫储蓄、互助服务、服务转换等造度
。对作出凸起成就的单元和幼我予以赞美，定名一批“全国关爱残疾人自愿服务示范基地”和“全国关爱残疾人自愿服务阳光使者”
。

注沉城乡两全
。在当真做好城市自愿助残工作的同时，进一步加大村落自愿助残工作力度，索求发展有村落特色的关爱残疾人自愿服务活动
。加强村落自愿服务基地、服务站和联系站建设，宽泛发展“助、包、带、扶”活动，带头村落基层组织、干部、人民和自愿者助扶村落穷困残疾人
。依附残疾人扶贫服务社、供销合作社、农夫专业合作社、穷困村互助社、各类行业协会组织等村落社会化服务系统，为残疾人提供多种大局的出产生涯服务，援手残疾人改善生涯，走向富足
。

务求获得实效
。要依照以报答本、服务为先的要求，安身基层、着眼现实，多搭建人民便于参加的平台，多采取人民乐于参加的方式，疏导人民在自主参加中实现自我教育、自我提高
。要从残疾人的现实需要启程，精心设计项目，发展大局多样的活动，多提供人道化、个性化的服务，让残疾人得到实切其实的关爱
。要自动适应时期的新发展和局势的新变动，把关爱残疾人与推进残疾人自身发展结合起来，把解决当前火急问题与美满造度建设结合起来，积极创新活动的内容大局和步骤伎俩，不休加强工作的创造性，扩大工作的覆盖面和影响力，推动关爱残疾人自愿服务活动持续健康发展
。