当前全国在紧扣供给侧结构性鼎新主线
，着力落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”沉点工作。岁首以来
，钢铁、煤炭等行业供给侧结构性鼎新功效逐步显露。5月份
，国务院办公厅印发了《关于推进建材工业稳增长调结构增效益的领导定见》（国办发〔2016〕34号）领导建材行业加快调整。水泥行业要抓住机遇
，推动供给侧结构性鼎新
，化解产能过剩
，实现持续协调发展。工作紧迫
，时不我待。

找准破解过剩难题的正确蹊径

       我国是水泥大国。鼎新盛开以来
，受益于经济高速增长
，水泥产能迅速跃居世界第一
，技术和设备造作水平跃居国际一流。但持久粗放式发展也带来了结构性产能过剩的顽疾。新常态下
，水泥行业进入平台过渡期
，一方面市场需要已越过峰值
，另一方面产能严沉过剩
，供需矛盾越发凸显。目前我国水泥产能高达35亿吨
，过剩超过30％。2015年全国水泥产量23.5亿吨
，同比降落6%
，是25年来初次降落
，各区域价值效益全面下滑。今年上半年水泥产量11.1亿吨
，产能利用率仅为65%
，下半年多条新线产能开释
，产能利用率会更低。水泥行衣符润早年几年每年七八百亿元下滑到2015年的300多亿元
，而今年上半年只有96亿元
，同比降落27%
，为“十二五”以来同期最低水平。

       我国水泥行业过剩问题拥有中国特色
，供给侧结构性鼎新是化解过剩产能的正确蹊径。鼎新盛开以来
，国度激励处所“各人办建材”
，满足了建设需要
，也形成了“幼、散、乱”的行业特点。近年来经过行业整合
，集中杜仔所提高
，但新增产能问题愈发严沉。从前是落后产能相对过剩
，此刻先进产能也过剩
，并且是全面过剩、绝对过剩。工业化大出产和市场属性是过剩成因
，适度过剩也是市场常态
，但严沉过剩却集中产生在工业化、市场化的特定阶段和基础原资料、沉化工业
，西方蓬勃国度都经历过严沉过剩。我国产能过；褂胁普系统分灶吃饭、一些处所当局钻营GDP、盲目审批项目等特殊原因。因而
，我国产能过剩既是市场失灵也是监管失控的后果。水泥属于沉资产行业
，盘子大
，若是不抓紧去产能
，未来退出成本更高
，迟延下去
，社会价值会更大。因而
，供给侧结构性鼎新适应了经济新常态的内涵特点
，是辩证的综合施策
，也是我国经济结构调整的实际和理论的突破。具体而言
，就是两全适度增长内需、压减过剩产能、调整产业结构使经济平衡协调发展。

       过剩产能局势固然严格
，有利前提也不少。国办发34号文为建材行业供给侧结构性鼎新指了然方向
，关键是要坚定落实。最近有关部委在钢铁煤炭专项会上指出
，经济下行压力依然较大
，去产能要做大量艰苦详细的工作
，出格是随着工作进展和市场变动
，一些减产、停产的企业有意复产
，刻意颠簸
，对此必要维持复苏意识和战术定力。水泥行业也是如此
，必须坚定打好供给侧结构性鼎新硬仗。

国际成功经验值得借鉴

       上世纪六七十年代
，英美等国度的决策者反思凯恩斯主义
，起头器沉供给和结构性问题
，逐步意识到市场和当局不成偏废。同时
，在化解过剩方面也堆集了一些经验。

       全世界解决产能过剩的普遍做法是大企业进行归并沉组。过剩是市场经济的特点
，治理过剩也是近代经济学的重要指标
，事实证明
，市场只靠“看不见的手”无法自由调节
，只靠“看得见的手”也会因监管过度带来一些问题。“看不见的手”在特定阶段和产业可能有效
，但对沉资产的原资料和沉化工业时时是无效的
，甚至是有害的。在这些产业
，重要是靠大企业之手协调市场。蓬勃国度在这些产业都是用归并沉组的方式
，美国、欧盟对于企业集中的节造大大放宽
，日本在泡沫经济后的钢铁、水泥行业律例中明确反垄断法不合用
，急剧形成拥有市场话语权的大企业集团。2014年欧洲排名前两位的水泥厂商拉法基和豪瑞沉组后
，去除了一些阔气产能。印度米塔尔公司把欧洲钢铁厂全数沉组后
，关掉了部门工厂
，复原供求平衡。这些做法对我国很有借鉴意思。

       过剩产能有序退出必要当局、协会和企业共同致力
，是一项系统工程。全球排名第三的建材企业爱尔兰CRH公司总裁阿尔伯特曾对我国水泥行业结构调整建言
，他们的经验是水泥产能过剩很难节造
，但不节造价值太大
，必须由当局、协会和大企业协同节造。日本上世纪90年代水泥行业去产能也是多管齐下
，当局颁布“特安法”“沉构法”和“圆滑法”
，公会积极疏导协调
，企业无前提执行
，使30家企业迅速整合成3家集团
，水泥年销量从1.2亿吨降到4000多万吨
，价值却一向在每吨100美元以上。法国水泥行业在难题时期销量降了30%
，通过整合沉建市场秩序
，过剩产能逐步隐没
，企业也起头盈利。

去产量、去产能还需打硬仗

       推动供给侧结构性鼎新
，坚定贯彻落实国办34号文
，水泥行业必须从去产量和去产能两方面着手。去产量重要是解决面前的需要不及、价值过低问题
，但去产能能力底子解决行业长治久安的问题
，同时也要预防去产量带来的增产能的偏差
，维持良性发展。

       一是坚定限度新建。当前水泥行业无处无时不外剩
，必须坚定遏造任何理由的新建
，无论是电石渣、垃圾处置等都应在现有出产线上搞技术刷新。2009年国发38号文不让再新建
，最后各地还是以各种名义新增8亿吨产能
，必须记取这个教训。这次国办发34号文强调到2020年底前严禁登记和新建水泥熟料项目。肯定要确保各地域、各企业令行不容
，坚定执行。

       二是坚定裁减32.5标号水泥。32.5号水泥是最低标号的水泥。全世界水泥市场根基上是42.5标号占50％
，52.5和62.5标号占50％
，而我国却是32.5标号占60%至70%。在低标号水泥造作过程中
，一些幼厂1吨熟料掺加2吨混合材
，鱼目混合
，质量堪忧。此刻非洲国度利用的最低标号是52.5
，我国出产技术设备全球当先
，没有理由大量出产32.5标号水泥。目前
，新疆地域全面不容使用32.5标号水泥
，京津冀、江浙沪等蓬勃地域更应带头。这样
，全国领域就能削减6亿至7亿吨落后产能
，也能从底子上确保质量。

       三是坚定执行错峰出产。错峰出产是节造产量最单一有效的法子
，应常态化
，扩大错峰面。先进产能的企业也要错峰出产
，这不是；ぢ浜
，而是解决过剩必须采取的关键性过渡法子。煤炭行业国度直接限造出产不超过276天
，最近煤炭每吨上涨近百元。煤炭价值上涨又使水泥企业成本猛增
，若是水泥行业不能有效地进行错峰出产
，把新增成本有效地传递出去
，会随着煤炭行业的限产复价而雪上加霜。

       四是加强区域协调８丛┬杵胶獬舜矸逑薏
，还要大力发展区域市场协调。水泥企业能否自动进行市场协调将直接影响价值。全国水泥市场协调工作做得不平衡
，好的处所大企业带头、处所协会掌管
，各人都很理智；差的处所重要是没有协调好。水泥产品是短腿产品
，有销售区域
，还要遵循《反不正当竞争法》；ば髯龅煤玫那
，否决恶意廉价侵扰市场秩序。下半年是旺季
，要加强区域协调
，争取当期获得好效益。

       五是激励大企业结合沉组。从国际经验看
，解决过剩问题必须由大企业整合市场。随着社会和经济的发展
，大企业越来越成熟
，创新心灵和市场活力越来越强
，不再是故障创新、窒息竞争的市场垄断者
，应沉新意识大企业对市场的建设性意思。口袋德州官网通过结合沉组
，推动我国水泥行业集中度从2006年的12%提升到此刻的58%
，但相较于蓬勃国度70%到80%的集中度
，仍有差距。此刻我国水泥行业已经到了大型企业间沉组的新阶段
，当局、金融部门和大企业要担起责任。工信部最近选择吉林省做水泥供给侧结构性鼎新试点
，打算把省内的几家水泥企业沉组成一家大型水泥集团
，市场占有率达到70％
，这将为各省的水泥沉组带个头。企业沉组后要想高效能运营
，大企业就会关关一些工厂。关关工厂后能够做转型升级、技术创新
，口袋德州官网筹备把关关的水泥工厂做装配式PC构筑
，把水泥造成制品
，向下游延长
，提高附加值。

       六是推动国际产能合作。在“一带一路”建设牵引下
，水泥走出去迈入全方位投资、国际产能合作的新时期。口袋德州官网不仅在海表投资建水泥厂
，还搭建了智慧工业平台为海表工厂提供运营治理服务。此刻很多国度缺水泥
，我国产能这么多
，应激励沿江沿海和港口地域水泥企业出口。对于到国表建厂
，同时国内自动去产能和关关过剩工厂的企业
，也应试虑赐与支持
，好比纳入国度专项建设资金贷款
，疏导企业把去产能和走出去结合起来
，加快调整措施。

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媒体报路链接：

经济日报：大力推动水泥行业供给侧结构性鼎新